Organizace
• Instituce = škola, soud, … (zabývají se způsoby řešení věcí - léčba, vzdělání
• Organizace = TUL, Krajský soud Liberec, … (kvůli vnějším cílů, racionálně uspořádány, typická dělba rolí a práce
Organizace v tradiční společnosti:
• Vládce ovládá úředníky stejně jako poddané (libovolný vztah)
• Každý úřad měl svá privilegia a specifika (dnes je stejný Magistrát v Liberci i v Olomouci)
• Výkon správy byl úzce propojen s osobními vztahy a sympatiemi
Organizace v moderní (byrokratické) společnosti:
• Přišel s tím Max Weber, tedy přesně rozdělené kompetence, zodpovědnost a povinnosti
• Pyramidální struktura (nadřízenost x podřízenost), přesně stanovené předpisy a pravidla (v písemné formě a uloženy v archivech)
• Pro získání postavení je potřeba kvalifikace a osvědčení
• Byro (bureau) = úřad; Cracient = vláda; byrokracie = vláda nad úředníkem
• Racionalizace chodu společnosti, výkonnost, praktičnost a efektivita
• Negativa: okouzlenost a dehumanizace společnosti (Kafka, Havel)
Kritici Webera:
Merton
• Z USA, tvrdil, že Weber přecenil racionalitu byrokracie a její praktičnost, trénovaná neschopnost = mění se okolnosti a úředník se není schopen přizpůsobit
• Přesunutí (přenesení) cílů - předpisy a normy se samy o sobě stávají cílem
• Předpisy a normy vedou ke kastovnímu systému - úředníci sami sebe vnímají jako superskupinu, co rozumí všemu
Crozier
• Zablokovaná společnost - kniha, ve které tvrdil, že byrokracie je neefektivní, úředníci nepodléhají tlaku norem, ale aktivně ji využívají ve svůj osobní prospěch (vlastní nezranitelnost - tj.„jednali jsme podle předpisů“)
• 1.vrstva - lidé rozhodující, neznalí reality
• 2.vrstva - lidé nerozhodující, znalí reality
• Střední kádři mají za úkol informovat své nadřízené, ale říkají jim jenom část informací, oni rozhodnou, a díky nedostatečné informovanosti poškodí podřízené, kteří si stěžují středním kádrům, ale ti se hájí „já za nic nemůžu, to rozhodli ti nahoře“ → výsledkem je paradoxní systém, kde je každý zároveň komplicem a obětí
• Nikdo nechce nést odpovědnost za svá rozhodnutí, vyhlášky a oběžníky chrání úředníky a neinformují veřejnost
Mitchelse
• Železný zákon oligarchie - vláda několika, moc v každé organizace získá malá skupina jedinců a těm slouží ke vlastnímu prospěchu